日前，中共吉林省委、吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提升糧食產(chǎn)能
全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》。
《實施意見》指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，必須在扛穩(wěn)國家糧食安全上再立新功，必須在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。做好今年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件部署，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，全力推進“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程、“秸稈變?nèi)?/span>”暨千萬頭肉牛建設(shè)工程、萬億級農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和食品細加工產(chǎn)業(yè)工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，加快建設(shè)彰顯吉林特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林打下堅實基礎(chǔ)。
《實施意見》包括堅決扛穩(wěn)糧食安全重任、加強“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、持續(xù)加強黑土地保護利用、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制十個方面，42條具體措施。
全文如下：
2022年，全省上下認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，有效應(yīng)對重大疫情沖擊、階段性干旱、低溫寡照、嚴重漬澇等多重不利因素影響，持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。糧食產(chǎn)量達到816.16億斤，是東北三省唯一增產(chǎn)省份，比去年增產(chǎn)8.32億斤，居全國第五位，單產(chǎn)列糧食主產(chǎn)省第一位；黑土地保護繼續(xù)走在全國前列，保護性耕作面積3283萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田550萬畝，鹽堿地治理探索出吉林路徑；“十大產(chǎn)業(yè)集群”實現(xiàn)恢復性增長，建設(shè)重點項目100個，完成投資124億元；千萬頭肉牛工程勢頭強勁，按行業(yè)統(tǒng)計總量發(fā)展到670萬頭，同比增長15.4%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到2000億元，帶動農(nóng)民人均增收415元；脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，投入銜接資金38.5億元，實施項目2000個，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；鄉(xiāng)村建設(shè)“1+16”方案落地落細，累計創(chuàng)建“千村示范”村2051個，農(nóng)村公共服務(wù)能力和人居環(huán)境持續(xù)改善；啟動土地承包到期后再延長三十年試點，農(nóng)村“三變”改革全面推進，46%的村開展經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比達到8.2%；開展五星級鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，廣泛推廣文明積分、道德銀行等鄉(xiāng)村治理模式，農(nóng)村社會祥和安寧。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，必須在扛穩(wěn)國家糧食安全上再立新功，必須在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。做好今年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件部署，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，全力推進“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程、“秸稈變?nèi)?/span>”暨千萬頭肉牛建設(shè)工程、萬億級農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和食品細加工產(chǎn)業(yè)工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，加快建設(shè)彰顯吉林特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林打下堅實基礎(chǔ)。
一、堅決扛穩(wěn)糧食安全重任
（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。全省糧食播種面積達到9000萬畝，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。嚴格落實各級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。把糧食播種面積指導性計劃完成情況納入考核內(nèi)容，任務(wù)落實到地塊。深入實施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，積極爭取國家支持，加大中低產(chǎn)田改造力度，抓緊推進項目前期并及早啟動。因地制宜發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)。
（二）實施玉米單產(chǎn)提升工程。篩選推廣耐密、高抗、高產(chǎn)玉米新品種。啟動玉米高產(chǎn)競賽，廣泛開展噸糧田創(chuàng)建，打造高產(chǎn)高效示范片，推進小面積高產(chǎn)量潛力挖掘攻關(guān)、帶動大面積均衡增產(chǎn)。開展玉米密植耕作方式試驗，探索推廣高產(chǎn)品種和水肥高效配比、農(nóng)機具作業(yè)模式、耕作技術(shù)模式成熟方案，推動優(yōu)良品種和綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成落地。
（三）擴種大豆等油料作物。落實好玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策。推進糧豆、糧油作物輪作。示范推廣大豆玉米帶狀復合種植模式。鼓勵中西部地區(qū)利用鹽堿地、貧瘠地塊種植大豆、花生、葵花等油料作物。深入實施飼用豆粕減量替代行動。
（四）嚴守耕地紅線。落實好最嚴格的耕地保護制度，全面加強“田長制”。堅持依法嚴管，良田糧用，建立耕地種植用途管控機制，明確利用優(yōu)先序，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。不折不扣落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實行部門聯(lián)合開展補充耕地項目竣工驗收，形成“縣級初核、市級審核、省級復核、社會監(jiān)督”的新增耕地核定機制，確保新增耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。做好第三次全國土壤普查工作。
（五）持續(xù)開展糧食節(jié)約行動。強化剛性制度約束，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損，逐步建立完善節(jié)糧減損制度體系、監(jiān)測體系和相關(guān)標準。提高糧食收獲精細化水平，減少收獲損耗。指導農(nóng)戶庭院安全儲糧，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)“鄉(xiāng)村糧倉”，基本消除“地趴糧”。加大糧食烘干、倉儲、運輸、加工等環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”問題整治力度。深入開展“光盤行動”，完善反食品浪費制度，加強機關(guān)企事業(yè)、學校食堂用餐監(jiān)管和餐飲浪費治理，提高全社會節(jié)糧意識。提倡健康飲食。
（六）保障種糧收益。及時足額撥付各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金。落實稻谷最低收購價政策。將玉米、水稻完全成本保險實施范圍擴展至全部產(chǎn)糧大縣。落實好優(yōu)質(zhì)糧食工程。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。提高糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。落實農(nóng)資生產(chǎn)、儲運等優(yōu)惠政策，強化市場調(diào)控，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。做好省級化肥商業(yè)儲備。
二、加強“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
（七）大力實施“秸稈變?nèi)?/span>”暨千萬頭肉牛建設(shè)工程。制定《吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。建立完善信貸服務(wù)、肉牛保險、良種繁育、防疫和基層服務(wù)等政策保障體系。建設(shè)好“東黃、西紅、中改良”三大產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進209個產(chǎn)業(yè)化大項目、20個新業(yè)態(tài)項目、11個新建屠宰加工項目建設(shè)，落實大項目包保服務(wù)機制，打造一批省級領(lǐng)軍企業(yè)和縣級鏈主企業(yè)。加快推進肉牛養(yǎng)殖圈舍確權(quán)登記試點，探索圈舍抵押融資。大力推廣“屠宰企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+養(yǎng)殖場（戶）”“種公牛站+繁改站點+養(yǎng)殖場（戶）”“村集體經(jīng)濟組織+種植戶+養(yǎng)殖戶+秸稈飼料企業(yè)”模式，構(gòu)建上下游緊密銜接的育肥體系，加快建設(shè)一批肉牛產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。推廣梨樹“四級書記賽牛、村書記帶頭養(yǎng)牛”經(jīng)驗做法，擴大肉牛群體規(guī)模。發(fā)展“吉牛+”冰雪等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建“吉牛”餐食品牌，建設(shè)吉林肉牛區(qū)域公共品牌，開展食材供應(yīng)基地和餐食名店認定。力爭到2023年年底，全省肉牛發(fā)展到770萬頭，同比增長15%。
（八）推進百萬畝棚室建設(shè)工程。新建各類棚室面積達到3萬畝。進一步發(fā)揮財政政策撬動作用，引導社會資本投入設(shè)施園藝規(guī)模園區(qū)建設(shè)，重點支持100畝以上溫室園區(qū)建設(shè)。推廣蓄熱節(jié)能日光溫室建設(shè)模式，集中連片推進老舊蔬菜設(shè)施改造提升。支持縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，以先建后補方式，建設(shè)通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預冷庫等冷鏈設(shè)施500個。
（九）抓好生豬等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)。建立完善省市縣三級“菜籃子”應(yīng)急保障運行機制，建設(shè)省級“菜籃子”應(yīng)急保障基地107個。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責任，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，提升屠宰加工能力，開發(fā)一批熟食和預制化產(chǎn)品。抓好肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)。嚴格“菜籃子”市長負責制考核，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。
（十）構(gòu)建多元化食物供給體系。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。探索推進工廠化種植小麥草等青飼料試點，開展鮮食玉米與油菜“一年兩作”種植試驗。推廣農(nóng)安縣整村整屯秸稈莖穗兼收一次性作業(yè)模式、伊通縣秸稈生物飼料養(yǎng)殖社區(qū)互助服務(wù)站模式。大力推進紅松果林、中藥材、林蛙、礦泉水等八大林特產(chǎn)業(yè)工程。加快黑木耳等食用菌菌種繁育，壯大菌種、菌袋龍頭企業(yè)。加大查干湖、哈爾淖等大水面生態(tài)漁業(yè)開發(fā)。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級。實施稻漁綜合種養(yǎng)80萬畝以上。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度。
三、持續(xù)加強黑土地保護利用
（十一）夯實黑土地保護措施。深入學習宣傳實施《中華人民共和國黑土地保護法》，嚴格執(zhí)行《吉林省黑土地保護條例》。全力抓好“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)和黑土地保護工程，發(fā)揮萬畝核心示范基地和千畝級輻射示范基地作用。推動“梨樹模式”提質(zhì)擴面，保護性耕作面積達到3500萬畝。因地制宜推廣深松深翻、增施有機肥等耕作技術(shù)。加強建設(shè)占用黑土耕地耕作層土壤剝離再利用和黑土區(qū)侵蝕溝治理，嚴厲打擊盜挖黑土等破壞土壤行為。建設(shè)黑土地保護“一張圖”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，嚴格落實調(diào)查評價制度。完成20個縣（市、區(qū)）水土流失動態(tài)監(jiān)測任務(wù)。加強黑土地保護督察。
（十二）加強高標準農(nóng)田建設(shè)。實施高標準農(nóng)田和東北黑土地保護建設(shè)項目378萬畝，其中：高標準農(nóng)田項目216萬畝、黑土地保護項目162萬畝。重點補上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，健全長效管護機制。引導種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體和工商資本投資建設(shè)高標準農(nóng)田。建設(shè)15萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)，提高建設(shè)標準，開展集中連片、高效節(jié)水灌溉示范。新增推廣水肥一體化技術(shù)250萬畝，總面積達到500萬畝。
（十三）開展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用。完成鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工程年度任務(wù)。積極推進吉林省鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點項目建設(shè)。對鹽堿地等耕地后備資源綜合利用產(chǎn)生的補充耕地指標，優(yōu)先申報國家統(tǒng)籌和納入省內(nèi)調(diào)劑。加強新增耕地后期管護利用，形成穩(wěn)定產(chǎn)能?？茖W確定項目用水量指標。做好退水凈化處理，防止出現(xiàn)次生鹽漬化。
（十四）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊推進“大水網(wǎng)”建設(shè)，抓好中西部供水、引嫩入白擴建一期、大安灌區(qū)二期、松原灌區(qū)等骨干水利工程，完善干支渠輸水排水體系，優(yōu)化水土匹配格局。實施一批中小型水庫及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程。推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，加強大中型灌區(qū)改造與高標準農(nóng)田建設(shè)協(xié)同，優(yōu)先將大中型灌區(qū)有效灌溉面積打造成高標準農(nóng)田。加快農(nóng)村“四溝”“四渠”專項治理。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
四、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
（十五）推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性觀測實驗站（點）建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。強化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)職責作用，鼓勵發(fā)展各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，創(chuàng)新市場化農(nóng)技推廣模式，打通科技進村入戶“最后一公里”。抓好淺山宜機改造、數(shù)字智慧、高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)、節(jié)水節(jié)肥等技術(shù)集成示范和大范圍推廣。推進吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（十六）深入實施種業(yè)振興行動。完成種質(zhì)資源普查收尾工作。建成省作物種質(zhì)資源、北方粳稻種質(zhì)資源2個保護與利用中心。啟動高產(chǎn)玉米品種競賽。加強耐鹽堿作物篩選培育。建設(shè)三大作物人工智能育種研究平臺，發(fā)揮作物育種聯(lián)盟作用，開展聯(lián)合攻關(guān)和聯(lián)合選育。開展公主嶺市、德惠市等生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用種植試點。抓好肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心和大數(shù)據(jù)育種平臺建設(shè)，構(gòu)建肉牛胚胎工廠化生產(chǎn)體系和高效快繁體系，為養(yǎng)殖場（戶）提供入戶繁改服務(wù)。
（十七）加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣。發(fā)展農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)，研發(fā)制造高端智能農(nóng)機具。堅持農(nóng)機和農(nóng)藝相結(jié)合，大力推廣大馬力拖拉機、水稻拋秧機、玉米籽粒收獲機、玉米秸稈莖穗兼收機、保護性耕作聯(lián)合作業(yè)等裝備，支持產(chǎn)糧大縣農(nóng)機應(yīng)用主體裝備建設(shè)。深入落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，促進北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用，加大高端智能農(nóng)機具補貼力度，強化省級財政資金支持。推進四平市“中國黑土地保護農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”建設(shè)。
（十八）提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、水利、應(yīng)急等部門信息共享、協(xié)同會商工作機制，準確研判災(zāi)情趨勢，及時發(fā)布預報預警信息。積極推進智慧化氣象服務(wù)，加大人工增雨抗旱和防雹作業(yè)力度。加快實施中小水庫除險加固和小型水庫安全監(jiān)測，強化蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理和中小河流治理，開展山洪災(zāi)害監(jiān)測預警，抓緊抓實防汛抗旱措施。加強玉米、水稻病蟲害防控，抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害監(jiān)測預警。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控和重點人獸共患病源頭防控。加快完善畜牧獸醫(yī)體系和基層動物疫病防控體系，實施畜牧養(yǎng)殖大村大學生獸醫(yī)培訓計劃。防范森林草原火災(zāi)。
（十九）推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力推廣集成測土配方施肥、增施有機肥等綠色施肥技術(shù)模式。加快綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)應(yīng)用，推廣高效低毒低殘留新型農(nóng)藥和配套植保藥械。積極推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，總結(jié)創(chuàng)新一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。大力推廣秸稈全量化處理和“五化”利用。壓緊壓實縣（市、區(qū)）黨委和政府責任，嚴格實行秸稈全域禁燒。抓好畜禽糞污綜合整治專項行動。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行休禁漁期制度。深入推進“兩河一湖”等重點流域污染治理，開展河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”清理。加快推進萬里綠水長廊、林草濕生態(tài)連通等重大項目建設(shè)，深入開展第三個“十年綠美吉林”行動。開展5個林草碳匯交易試點。實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強“異寵”交易和放生規(guī)范管理。
五、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（二十）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，及時將存在返貧致貧風險的農(nóng)戶農(nóng)民識別并納入監(jiān)測對象，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施，對無勞動能力的精準落實綜合性保障措施。健全分層分類社會救助體系。開展專項提升行動，穩(wěn)定住、鞏固好“三保障”和飲水安全保障成果。
（二十一）持續(xù)增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。堅持把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，更加注重扶志扶智，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。培育壯大特色幫扶產(chǎn)業(yè)，鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。開展多種形式的消費幫扶，打造消費幫扶產(chǎn)地示范區(qū)。建設(shè)10個脫貧地區(qū)區(qū)域公用品牌。健全經(jīng)營性幫扶項目利益聯(lián)結(jié)機制。管好用好扶貧項目資產(chǎn)。持續(xù)推進就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建和鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在11萬人以上。深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，幫助脫貧家庭新成長勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。加大對省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，實施一批補短板促振興重點項目。
（二十二）穩(wěn)定完善幫扶政策。嚴格落實“四個不摘”要求，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落地落實。按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減、規(guī)模穩(wěn)定，扎實做好脫貧人口小額信貸工作。持續(xù)深化中央單位定點幫扶和省內(nèi)協(xié)作幫扶，深入推進“萬企興萬村”吉林行動。研究過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。
六、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十三）發(fā)展壯大十大產(chǎn)業(yè)集群。做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”大文章，完善和落實“群長制”“賽馬”等機制，建設(shè)好國家的“糧倉肉庫”和百姓的“中央廚房”。制定專項引育計劃，重點引進一批國內(nèi)外500強企業(yè)、大型央企，分領(lǐng)域、分層次培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工“專精特新”中小企業(yè)。堅持大、小項目一起抓，滾動謀劃重點項目，清單化推動項目。實施一批玉米、肉牛、人參、梅花鹿、黑豬等精深加工項目，實施一批畜禽屠宰加工、熟食、蛋品、乳品、鹿產(chǎn)品和休閑食品項目。加快推動張伯禮院士團隊人參產(chǎn)品深加工項目落地。推動鹿產(chǎn)品進入食品試點。建設(shè)一批林蛙、長白山小漿果、蜂蜜、朝鮮族特色食品等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定支持發(fā)展預制菜生產(chǎn)政策意見，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平。對重點企業(yè)、重點項目實行“點對點、一對一”精準服務(wù)。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在縣域內(nèi)布局，向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中。
（二十四）加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。全力開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，加快整合農(nóng)村客貨郵資源，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，開展農(nóng)村電商人才培訓，引導大型商貿(mào)流通企業(yè)向鄉(xiāng)村下沉渠道資源。支持鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展夜經(jīng)濟，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。
（二十五）培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等建設(shè)工作。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村、星級示范企業(yè)等載體創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，打造一批宜業(yè)宜游的精品村莊，推動田園變景區(qū)、農(nóng)房變客房。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。推動吉林大米、吉林鮮食玉米、長白山人參等品牌躍升，推動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進賓館酒店、進景區(qū)、進交通樞紐，提升“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌市場影響力。
（二十六）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)、中小企業(yè)，通過延伸配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷壯大縣域經(jīng)濟。完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能。改造升級一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場和冷鏈物流倉儲設(shè)施。開展省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)評選認定工作，推動形成縣域產(chǎn)業(yè)“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。支持國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
七、拓寬農(nóng)民增收致富渠道
（二十七）促進農(nóng)民就業(yè)增收。強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，繼續(xù)開展“春風行動”“農(nóng)村勞動力務(wù)工增收”等專項行動，拓寬農(nóng)民工就業(yè)增收渠道。制定出臺支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見，將符合條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成幫扶車間，培育一批特色勞務(wù)品牌。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預警機制，維護好農(nóng)民工勞動保障權(quán)益、超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。落實靈活就業(yè)人員權(quán)益保障措施。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設(shè)。舉辦全省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目大賽。在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。
（二十八）促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效。持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，深入推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點，組織開展農(nóng)民合作社示范社四級聯(lián)創(chuàng)和示范家庭農(nóng)場三級聯(lián)創(chuàng)，推進農(nóng)民合作社“百強示范社”建設(shè)。推動家庭農(nóng)場領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，引導有條件的農(nóng)民合作社采取出資新設(shè)、收購或入股等形式創(chuàng)辦企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵開展代耕代種、代管代收、全程托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。開展國家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，探索區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中心建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。積極穩(wěn)妥推行黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。落實社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范制度。分級培育、規(guī)范管理、有序發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深化供銷合作社綜合改革。
（二十九）賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”，不斷深化農(nóng)村土地制度改革。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，積極推進試點工作，在吉林市和延邊州擴大試點范圍，探索形成可復制可推廣的延包模式。穩(wěn)慎推進長春市九臺區(qū)、梅河口市、通榆縣農(nóng)村宅基地制度改革試點，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，妥善化解歷史遺留問題，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推進農(nóng)村“三變”改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的合法權(quán)益。持續(xù)推進梨樹縣全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、通化市東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)工作。深化集體林權(quán)制度改革。
八、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
（三十）扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，全面落實《吉林省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，制定出臺2023年度“1+N”工作方案。健全省市縣三級推進機制，建立專項工作專班，加強清單臺賬管理，確保件件落實。通過村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定，在縣一級建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目。小型設(shè)施倡導村內(nèi)一事一議推進建設(shè)。健全自下而上農(nóng)民參與的實施機制，激發(fā)群眾建設(shè)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。健全管護機制，明確并公示管護主體、責任、方式及經(jīng)費來源。開展“千村示范”“百村提升”專項行動，按“九有六無”標準，滾動創(chuàng)建“千村示范”村1000個，遴選“百村提升”村200個左右、“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”50個左右，打造一批高水平的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（三十一）加強村莊規(guī)劃建設(shè)。科學優(yōu)化調(diào)整村莊分類布局，充分尊重農(nóng)民意愿，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。合理適度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學劃定各類空間管控邊界和村莊建設(shè)邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間。積極盤活存量集體建設(shè)用地，在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和規(guī)模，保障鄉(xiāng)村振興用地需求。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄，傳承鄉(xiāng)村風貌和鄉(xiāng)土特色，不搞千村一面，不搞大拆大建，嚴格規(guī)范村莊撤并。探索推廣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、多村聯(lián)編，擴大村莊規(guī)劃編制覆蓋面。
（三十二）推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加強村莊公共空間整治，持續(xù)開展村莊清潔行動，覆蓋面保持100%，評選“干凈人家”20萬戶。堅持數(shù)量服從質(zhì)量，進度服從實效，實事求是持續(xù)推進問題廁所整改。新建衛(wèi)生廁所4.7萬個，推進農(nóng)村公廁建設(shè)維護。以水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域為重點，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提升到21%。探索符合農(nóng)村特點的生活垃圾分類處理模式，從源頭上減少垃圾出村量。完善農(nóng)村生活垃圾收集、運輸和處置體系，提升清運處置效率。協(xié)同推進農(nóng)村廁所糞污、畜禽糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物資源化處理和綜合利用，以發(fā)展有機肥或飼用為重點，做好資源化利用。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
（三十三）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鄉(xiāng)村暢通工程，新改建農(nóng)村公路3000公里，改造危橋150座，實施安防工程1800公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護工程5000公里。推進農(nóng)村規(guī)?；┧略?/span>24小時供水工程1200處，占比達到35%。實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動，推進工程縣級統(tǒng)管向“行政監(jiān)督、企業(yè)化運營”轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，深入推進新能源鄉(xiāng)村振興工程。繼續(xù)推動5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸。開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷強化指導服務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快“吉農(nóng)云”“吉農(nóng)碼”在縣域落地應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責任。深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點領(lǐng)域風險隱患治理攻堅，對農(nóng)用車載人、超載等違法行為開展專項整治。
（三十四）提升基本公共服務(wù)能力。常態(tài)化做好農(nóng)村控輟保學工作，落實義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。繼續(xù)實施“特崗計劃”“國培計劃”“省培計劃”。推進醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和加強社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，健全完善“縣聘鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)聘村用”、村醫(yī)“積分制”管理機制，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題。提高0—6歲兒童和65歲以上老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡保”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)。推進“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。落實農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃。推進家庭教育創(chuàng)新實踐基地和家庭教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加強農(nóng)村未成年人保護。落實殘疾人“兩項補貼”制度，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員。
（三十五）加強農(nóng)村疫情防控工作。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處理能力。壓緊壓實五級書記抓疫情防控責任，著力抓好老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障、農(nóng)村地區(qū)防疫體系運轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、重癥治療和冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面工作，加大保障農(nóng)村生活必需品和防疫物資供應(yīng)力度，最大程度維護好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。做好農(nóng)村居民宣教引導工作。
九、健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系
（三十六）強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面培訓提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導鄉(xiāng)村振興能力。深入開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。加強鄉(xiāng)村干部和駐村干部管理，繼續(xù)招聘鄉(xiāng)村振興專干。整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風問題。持續(xù)開展市縣巡察，加強基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會協(xié)同聯(lián)動，強化對村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。對農(nóng)村黨員分期分批開展集中培訓。通過設(shè)崗定責等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。
（三十七）提升鄉(xiāng)村治理效能。強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實縣級責任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能。落實黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理標準體系，全面落實縣級領(lǐng)導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，繼續(xù)推進“百姓說事點”“民主法治示范村（社區(qū)）”“無訟村屯（社區(qū)）”創(chuàng)建。扎實推進農(nóng)村常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙、賭博、侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利等違法犯罪行為。廣泛推廣運用積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實管用的治理方式。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
（三十八）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，實施公民道德建設(shè)工程，把傳承中華文化、賡續(xù)紅色血脈、培育文明風尚貫通起來，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設(shè)，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動，持續(xù)開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。注重家庭家教家風建設(shè)。深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)用，推動“長白山人參”申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。組織開展農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)。推動各地因地制宜制定移風易俗規(guī)范，強化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，開展高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。推進農(nóng)村喪葬習俗改革。
十、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制
（三十九）構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實地方政府投入責任。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。將符合條件的高標準農(nóng)田、鹽堿地改造、肉牛生產(chǎn)、棚室園區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。充分發(fā)揮信貸擔保、再貸款再貼現(xiàn)、政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼以及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金政策效應(yīng)，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大對“千億斤糧食”“千萬頭肉牛”“萬億級農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品細加工”、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工程信貸投放。加快農(nóng)村新型融資服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)信用信息共享，推動“吉農(nóng)金服”提質(zhì)增效，強化資本市場服務(wù)“三農(nóng)”功能。支持四平市創(chuàng)建國家普惠金融改革試驗區(qū)。加快農(nóng)村中小銀行機構(gòu)改革，提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。
（四十）健全鄉(xiāng)村人才振興政策體系。啟動編制全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，實施重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)計劃，落實教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)的政策措施。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動、“農(nóng)工巧匠”選評活動，發(fā)掘培養(yǎng)一批土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客、新農(nóng)人等鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。推進省級鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校建設(shè)，推動吉林省高校新農(nóng)科建設(shè)。積極發(fā)展“科技小院”、科技特派員，在促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用。引導城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村，鼓勵支持基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人才兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當傾斜。允許符合條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。繼續(xù)開展“三支一扶”和鄉(xiāng)村人才職稱評審工作，繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生、農(nóng)科生免費培養(yǎng)項目。
（四十一）推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加強中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)一批鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌好、服務(wù)鄉(xiāng)村能力強的示范鎮(zhèn)。扎實推進縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。做好農(nóng)民工金融服務(wù)工作。發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等往戶延伸。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，推動基本公共服務(wù)由注重機構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。深入推進長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。
（四十二）加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，研究制定鄉(xiāng)村振興責任制實施細則，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，專項開展市縣黨委和政府及省直、駐省中直部門鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，強化考核成果運用，注重“三農(nóng)”干部使用選拔和鍛煉培養(yǎng)。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實等工作，創(chuàng)建一批國家鄉(xiāng)村振興示范縣。推進市（州）和縣（市、區(qū)）黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷充實工作力量，完善運行機制。加強鄉(xiāng)村振興調(diào)查研究，樹牢群眾觀點，著力解決廣大農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報數(shù)、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實事上。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測。運用“五化”閉環(huán)工作法，狠抓鄉(xiāng)村振興重點工作落實。
讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記殷殷囑托，全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，堅定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，讓吉林農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林提供有力支撐，作出更大貢獻。
來源：吉林日報、吉林新聞聯(lián)播
